【內(nèi)蒙古】尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)通知內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于加快推進(jìn) 尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作的通知
2021-12-09內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于加快推進(jìn) 尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作的通知
包頭市、巴彥淖爾市、赤峰市、呼倫貝爾市應(yīng)急管理局： 根據(jù)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于加快推進(jìn)尾礦庫(kù) “頭頂庫(kù)”在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作的通知》（礦安 綜〔2021〕47 號(hào)）、自治區(qū)應(yīng)急管理廳等八部門《關(guān)于印發(fā) 內(nèi)蒙古自治區(qū)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通 知》（內(nèi)應(yīng)急字〔2020〕42 號(hào)）要求，為加快推進(jìn)各地尾礦 庫(kù)“頭頂庫(kù)”在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事 宜通知如下：
一、建設(shè)目的 通過建設(shè)完善尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)干灘、庫(kù)水 位、表面位移、浸潤(rùn)線、降雨量、內(nèi)部位移等傳感數(shù)據(jù)進(jìn)行 采集，依托互聯(lián)網(wǎng) VPN、專線或電子政務(wù)外網(wǎng)將采集到的視 頻監(jiān)控圖像和在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)，統(tǒng)一匯集到國(guó)家、地方 各級(jí)應(yīng)急管理部門尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（以下 簡(jiǎn)稱“監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”），實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)智能評(píng) 估、風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)動(dòng)態(tài)研判等功能，以信息化手 段提升尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，不斷強(qiáng)化尾礦庫(kù)安全 風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、主要建設(shè)內(nèi)容 包括尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)智能評(píng) 估、風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)接入與共享六個(gè)方 面。 （一）監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng) 尾礦庫(kù)企業(yè)要建設(shè)完善監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)重點(diǎn) 部位監(jiān)測(cè)感知全覆蓋；開展尾礦庫(kù)三維傾斜攝影數(shù)據(jù)采集； 建設(shè)完善在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)尾礦庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)在線實(shí)時(shí)監(jiān) 測(cè)、遠(yuǎn)程故障智能診斷以及運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，并與應(yīng) 急管理部門尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息數(shù) 據(jù)連接貫通。 （二）風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè) 在完成尾礦庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、感知數(shù)據(jù)和氣象、空天地三維 — 2 — 測(cè)繪等相關(guān)共享數(shù)據(jù)接入的基礎(chǔ)上，對(duì)尾礦庫(kù)及周邊區(qū)域開 展三維傾斜攝影建模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)綜合查詢，庫(kù)區(qū)、 壩體等關(guān)鍵部位視頻監(jiān)控查看和三維動(dòng)態(tài)展示，尾礦庫(kù)安全 監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和安全隱患智能識(shí)別等功 能，多維度多層級(jí)展示尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)分布，構(gòu)建尾礦庫(kù)動(dòng)態(tài)風(fēng) 險(xiǎn)云圖。 （三）風(fēng)險(xiǎn)智能評(píng)估 基于尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)要素和綜合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建尾礦庫(kù)安全 生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，量化分級(jí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 一張圖，綜合評(píng)估尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。 （四）風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)警 建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警模型，對(duì)尾礦庫(kù)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)預(yù) 警，出現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常能夠及時(shí)自動(dòng)報(bào)警，自動(dòng)發(fā)送預(yù)警信 息，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息自動(dòng)生成和智能推送發(fā)布等功能。 （五）風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)動(dòng)態(tài)研判 基于尾礦庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和感知數(shù)據(jù)，綜合氣象、地質(zhì)災(zāi)害 等相關(guān)信息，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)分析模型，對(duì)尾礦庫(kù)安 全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)開展完整、立體、多維度的風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)分析和 推演，預(yù)測(cè)尾礦庫(kù)未來風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)，提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施建 議。 （六）數(shù)據(jù)接入與共享 尾礦庫(kù)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)接入自治區(qū)尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 數(shù)據(jù)平臺(tái)，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)范編碼、數(shù)據(jù)處理后，通過尾礦庫(kù)監(jiān) — 3 — 測(cè)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行展示，通過政務(wù)外網(wǎng)報(bào)送到應(yīng)急管理部。預(yù) 留自治區(qū)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)接口，通過服務(wù)總線等方式提供給 其他政務(wù)系統(tǒng)。
三、分工及時(shí)限 （一）尾礦庫(kù)企業(yè) 1.2020 年應(yīng)接入三等及上尾庫(kù)礦企業(yè)（見附件 1）在全 面完成數(shù)據(jù)接入自治區(qū)尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，配合 做好數(shù)據(jù)從互聯(lián)網(wǎng)報(bào)送切換到專用鏈路報(bào)送工作。 2.未接入自治區(qū)尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的所有尾礦庫(kù)“頭 頂庫(kù)”企業(yè)（見附件 2）按照自治區(qū)應(yīng)急廳要求，開展尾礦 庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)調(diào)查摸底，完成尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行狀 況 調(diào) 研 表 填 報(bào) 工 作 ， 并 發(fā) 送 到 郵 箱 ： chent@chinasafety.ac.cn（見附件 3，完成時(shí)限：2021 年 10 月 22 日）。參照《尾礦庫(kù)基礎(chǔ)信息代碼集》（見附件 4）， 準(zhǔn)確報(bào)送尾礦庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備、工藝參數(shù)等相關(guān) 信息；按照《尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)企業(yè)端信息 采集及改造要求》（見附件 5），完成尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控 系統(tǒng)升級(jí)改造工作，具備數(shù)據(jù)接入條件（完成時(shí)限：2021 年 11 月 20 日）。協(xié)助自治區(qū)做好尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)專用鏈 路建設(shè)工作，按要求完成尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)接入上 報(bào)工作，三等以下尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”企業(yè)自行決定是否做三 維傾斜攝影數(shù)據(jù)采集工作（完成時(shí)限：2021 年 11 月 30 日）。 （二）盟市、旗縣應(yīng)急管理部門 — 4 — 在全面完成 2020 年三等及以上尾庫(kù)礦企業(yè)數(shù)據(jù)接入自 治區(qū)尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，核實(shí)尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)” 企業(yè)基本情況（見附件 2），督促轄區(qū)內(nèi)新增接入尾礦庫(kù)“頭 頂庫(kù)”企業(yè)完成尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行狀況調(diào)研表填報(bào)工 作（見附件 3，完成時(shí)限：2021 年 11 月 10 日）。督促新增 接入尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”企業(yè)按規(guī)定完成數(shù)據(jù)采集工作，監(jiān)督 指導(dǎo)尾礦庫(kù)企業(yè)完成在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造工作（完成 時(shí)限：2021 年 11 月 20 日）。協(xié)助自治區(qū)完成監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 專用鏈路建設(shè)，協(xié)助自治區(qū)完成轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”企 業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全部接入工作（完成時(shí)限：2021 年 11 月 30 日）。 （三）自治區(qū)應(yīng)急管理廳 負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、管理工 作；完成監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)專用鏈路建設(shè)工作，完成尾礦庫(kù)“頭 頂庫(kù)”企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)及視頻圖像接入（完成時(shí)限：2021 年 11 月 30 日）；向應(yīng)急管理部報(bào)送自治區(qū)尾礦庫(kù)企業(yè)監(jiān)測(cè) 預(yù)警數(shù)據(jù)及視頻圖像（完成時(shí)限：2021 年 12 月 31 日）。
四、工作要求 （一）提高認(rèn)識(shí)。開展尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系 統(tǒng)建設(shè)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的 有力舉措，是防范化解尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。各 級(jí)應(yīng)急管理部門和尾礦庫(kù)企業(yè)要高度重視，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)， 以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，全力推進(jìn)此項(xiàng) 工作。主要負(fù)責(zé)人要親自部署，落實(shí)專項(xiàng)資金，落實(shí)負(fù)責(zé)部 — 5 — 門和人員，制定工作措施或方案，確保按要求、按時(shí)限完成 各項(xiàng)工作任務(wù)。 （二）加快推進(jìn)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要加大工作力度， 督促尾礦庫(kù)企業(yè)對(duì)原有在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，切 實(shí)提高尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，落實(shí)管控措施，有效 防范化解尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要協(xié)助做好監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)專 用鏈路建設(shè)，加快完成尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)接入上傳 工作，及時(shí)將各類數(shù)據(jù)信息報(bào)送到自治區(qū)尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù) 警系統(tǒng)，為尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和動(dòng)態(tài)研判提供有力 保障。 （三）強(qiáng)化督導(dǎo)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí) 協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，全程跟蹤調(diào)度工作進(jìn)展 情況，督促企業(yè)嚴(yán)格按照時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各 盟市每半月倒數(shù)第 3 個(gè)工作日前報(bào)送工作進(jìn)展情況，上報(bào)企 業(yè)接入、改造完成情況清單。自治區(qū)應(yīng)急管理廳將根據(jù)工作 進(jìn)展情況不定期開展督查檢查，扎實(shí)推動(dòng)尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù) 警系統(tǒng)建設(shè)如期完成。
內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳 2021 年 10 月 11 日
